2020-09-03 11:13:26
作為我國自貿試驗區(qū)中唯一一個以推動現(xiàn)代農業(yè)國際合作交流為主要特色的自貿片區(qū)，設立伊始，陜西自貿試驗區(qū)楊凌片區(qū)就是要探索內陸與“一帶一路”沿線國家在互聯(lián)互通、國際產能、現(xiàn)代農業(yè)等方面的合作交流新模式。掛牌三年來，在糧食安全、農業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)國際合作等方面，夯基壘臺筑“高地”，創(chuàng)新引領做“示范”，政府服務效能顯著增強，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，投資貿易便利化水平大幅提升，自貿試驗區(qū)建設取得階段性成效。
目前，楊凌片區(qū)已經形成50多個系統(tǒng)集成性較好的創(chuàng)新案例。其中，《積極打造“一帶一路”現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心》等2個創(chuàng)新案例受到國務院大督查通報表揚，《以標準化助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式》入選第三批全國自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”，《農業(yè)全產業(yè)鏈生產經營模式》被商務部作為全國自貿試驗區(qū)創(chuàng)新亮點對外發(fā)布。另外，9項改革創(chuàng)新成果在全省復制推廣，15個案例被評為陜西自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”。
營商環(huán)境顯著改善 市場活力大大增強
圍繞深化“放管服”改革，以刀刃向內的精神和勇氣，通過自主創(chuàng)新、復制推廣，楊凌自貿片區(qū)相繼出臺了一系列新政策、新舉措，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
率先完成225項省級委托下放事權的承接落實工作，全面啟動“證照分離”全覆蓋改革。
優(yōu)化行政審批服務。全面實施企業(yè)開辦“全程網(wǎng)上辦”，企業(yè)開辦4個環(huán)節(jié)壓縮至1.5個工作日內辦結，營業(yè)執(zhí)照立等可取。全面推進企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，構建方便、快捷、有序的市場退出機制。
設立西北首個“出口退稅流轉金”，研究出臺《示范區(qū)出口退稅當日撥付業(yè)務優(yōu)化升級工作方案》，全面實現(xiàn)“當日辦結、當日退稅”，累計撥付稅款5780.79萬元。
延伸政務服務觸角，構建“三級”服務網(wǎng)絡。依托一體化在線政務服務平臺，開展示范區(qū)、楊陵區(qū)、鎮(zhèn)（辦）三級聯(lián)動審批服務體系建設，將部分事項受理權限下放至鎮(zhèn)（辦）便民服務中心，實現(xiàn)了“就近辦”，打通服務群眾“最后一公里”。
截止2020年7月，楊凌自貿片區(qū)累計新增各類市場主體2349戶，其中企業(yè)1633戶；上半年，示范區(qū)實際利用外資2231萬美元，同比增長30.85%；今年1-7月份，進出口貿易總額58359萬元，市場活力得到了有效激發(fā)。
產業(yè)集聚效應凸顯 為外向型經濟發(fā)展添動力
營商環(huán)境是吸引企業(yè)的重要原因，但產業(yè)聚集、開放市場才是讓企業(yè)真正愿意“安家”的決定性因素。
據(jù)介紹，今年上半年楊凌自貿片區(qū)策劃項目共計20個，總投資70億元。楊凌進境奶山羊隔離場項目已開工建設，馬來西亞凱兒庫集團投資2億美元的干細胞科技產業(yè)園成果落戶，奶山羊引種繁育產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)保稅研發(fā)孵化中心、檢測研發(fā)產業(yè)園等15個項目正在推進建設。
同時，通過網(wǎng)絡招商模式，楊凌自貿片區(qū)累計與200多家企業(yè)建立工作聯(lián)系。值得一提的是，愛菊集團和楊凌自貿片區(qū)簽訂了《關于推動農業(yè)企業(yè)“走出去”業(yè)務合作備忘錄》，雙方將在海外園區(qū)建設、跨境農產品貿易、內休外耕等七個方面展開合作，共同推動農業(yè)企業(yè)走出去，構筑國家糧食安全屏障；與陜西省畜牧協(xié)會就在楊凌自貿區(qū)建設占地約5000平米的上合組織國家畜牧產業(yè)孵化器和雙創(chuàng)基地達成合作協(xié)議，將重點對全省科技型畜牧企業(yè)進行國際化產業(yè)發(fā)展培訓、孵化。
對外開放水平顯著提高 國際“朋友圈”日益擴大
掛牌以來，楊凌片區(qū)主動融入“一帶一路”建設，不斷深化農業(yè)國際合作，楊凌的國際“朋友圈”日益擴大。
先后與全球60多個國家在現(xiàn)代農業(yè)領域建立了合作關系，其中開展合作的“一帶一路”沿線國家超過50個；與哈薩克斯坦農業(yè)部等20多個絲路沿線國家的政府部門簽訂了加強農業(yè)合作的有關協(xié)議，涉及農業(yè)節(jié)水灌溉、花卉苗木種植、牧草品種改良、畜牧養(yǎng)殖技術及管理等多個領域；開展國際交流合作活動300余項，布局建設了中哈、中澳、中德、中俄等一批國際農業(yè)科技合作園區(qū)。
西北農林科技大學與絲綢之路沿線17個國家的85所高校和科研機構在楊凌共同發(fā)起成立了絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟；國內42家農業(yè)企業(yè)在楊凌共同成立了絲綢之路經濟帶楊凌現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟。同時，借助高校技術、人才優(yōu)勢，楊凌片區(qū)累計為100多個國家培訓了包括30位農業(yè)部長在內的農業(yè)官員和技術人員3040多人，培訓涉及現(xiàn)代農業(yè)經濟管理、節(jié)水灌溉等11個領域。
深化引擎作用 為“一帶一路”農業(yè)合作樹立標
楊凌片區(qū)是中國農業(yè)科技與世界交流合作的里程碑之作，更是連接中國西部與世界農業(yè)貿易的嶄新紐帶。展望未來，楊凌片區(qū)將持續(xù)聚焦“走出去”企業(yè)，推動海外園區(qū)建設；聚焦新模式新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)國際合作路徑；聚焦國際人文交流，助力上合農業(yè)基地建設，以打造“一帶一路”現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心、建設世界知名農業(yè)科技創(chuàng)新城市為目標，不斷強化與國際農業(yè)產業(yè)合作。
要不斷夯實產業(yè)基礎。楊凌片區(qū)將打造西部農業(yè)內陸港，建設高鐵快運物流基地、二類鐵路貨運口岸、650萬噸鐵路貨運站、綜合物流園和電商產業(yè)園，對接西安空港和陸港，形成集高鐵、鐵路、公路、航空為一體，服務農業(yè)進出口貿易的綜合物流中心。
要鼓勵更過省內優(yōu)秀企業(yè)“走出去”。發(fā)起成立農業(yè)企業(yè)“走出去”聯(lián)盟，建設企業(yè)“走出去”服務平臺，探索在上合組織國家建立楊凌辦事處，為企業(yè)提供投資信息、風險評估、政策咨詢、法律援助等服務；為“走出去”企業(yè)爭取“絲路基金”、國開行、進出口行、農發(fā)行等國家級資金、農業(yè)保險和政策支持，探索推動設立楊凌海外農業(yè)發(fā)展專項基金。
同時積極構筑跨境農產品供應鏈，面向上合組織國家推行“訂單農業(yè)”，打造海外優(yōu)質農產品回流體系，鼓勵省內糧油種植加工、飼料加工、畜牧養(yǎng)殖、肉類加工等企業(yè)積極布局海外市場；探索建立與上合組織國家和“一帶一路”沿線國家的檢驗檢疫互認機制，推動建立上合組織國家農產品、食品安全合作機制和檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查機制。
另外，在國際人文交流方面，楊凌片區(qū)將實施海外高層次人才引進計劃，培養(yǎng)造就一批具備先進技術和國際管理經驗的現(xiàn)代農業(yè)帶頭人；同時在楊凌自貿片區(qū)建設上合組織國家文化及特色商品展示中心，鼓勵上合組織國家文化團體、旅行社、國外機構在華分支機構組織人員來楊凌進行文化交流及旅游活動，打造一批能突顯楊凌特色的觀光旅行線路。
作為國家農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的核心功能平臺，楊凌片區(qū)在“一帶一路”農業(yè)領域的開放與合作中發(fā)揮著重要的引擎作用，對于促進和帶動西部大開發(fā)有著廣泛而深遠的意義。在一系列利好政策的推動下，楊凌片區(qū)將進一步建成國際農業(yè)科技創(chuàng)新典范、國家農業(yè)科技領軍之城，從而帶動陜西省乃至整個西部地區(qū)農業(yè)經濟跨越式發(fā)展。
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