2025-07-02 11:37:42 康亮亮 張娜
面對基層農經力量薄弱、“三資”監(jiān)管難、小農戶對接大市場不暢、集體經濟活力不足等共性難題，近年來，佳縣以深化農村改革為“手術刀”，開出“強基固本、數字賦智、機制創(chuàng)新”三劑良方，探索形成一套系統(tǒng)集成、實操性強的農經改革“組合拳”，為黃土高原縣域破解農經難題、激活鄉(xiāng)村振興動能提供了可復制、可推廣的“佳縣樣板”。
強基固本，筑牢農經“承重梁”
制定《佳縣農村集體經濟組織“消薄培強”三年行動實施方案》《佳縣強化農村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農村集體經濟項目實施方案》等，在全縣鎮(zhèn)（街道）經濟綜合服務站統(tǒng)一加掛“農村經濟經營管理站”牌子，明確一名專職領導，配齊專職農經人員，破解“有人管事”難題。創(chuàng)建農經業(yè)務聯(lián)絡專員制度，配備2至4名工作人員，將“三資”監(jiān)管、審計整改等硬任務定人定責，實現“專業(yè)人干專業(yè)事”。定期召開縣鎮(zhèn)村三級農經重點任務推進會，凝聚共識、壓實鏈條，確保改革部署一貫到底。組織開展農經人員能力素質提升培訓班，為其“充電補鈣”。
數字賦智，打造監(jiān)管“透視眼”
全面啟用“陜農經”信息化平臺，將325個村集體經濟組織、1個組集體經濟組織和550個組的“三資”全部納入信息系統(tǒng)。實現資產變動實時更新、經濟合同線上備案、財務收支銀農直聯(lián)、信息全程陽光公開，變“糊涂賬”為“明白賬”。目前，錄入資產26億元、合同4104份，銀農直聯(lián)使用率達92.3%。聚焦農村集體財務管理、經濟合同等5類突出問題靶向施治，建立臺賬、銷號管理。目前，整改問題合同41份，追繳違規(guī)資金14.75萬元。引入第三方專業(yè)力量，對村級財務進行“全面體檢”，強化制度剛性約束。嚴格執(zhí)行年度清產核資制度，確保集體家底“年清年結”、數據精準。依托平臺實現“三資”信息多渠道、常態(tài)化公開，保障村民知情權、監(jiān)督權。
機制創(chuàng)新，拓寬富民“陽光道”
公開遴選45家服務主體，配備農機具270臺套，聚焦關鍵環(huán)節(jié)開展“菜單式”托管服務1.36萬畝，有效破解“誰來種地、怎么種好”難題。實施“千員帶萬社（場）”行動，為合作社、農場提供政策、技術等服務。推廣“隨手記”規(guī)范農場財務，實行“一碼通”賦碼管理標識主體身份，1302家主體納入“全國家庭農場名錄系統(tǒng)”動態(tài)監(jiān)測。分層培育省市級示范家庭農場46家、示范合作社59家，形成“雁陣”效應。采取“村級獨立運營、村村聯(lián)合開發(fā)、村企混合經營”三種模式，精準扶持25個符合條件的村。加速推進二期20兆瓦聯(lián)建電站的建設，建成后實現行政村光伏收益“全覆蓋”，打造穩(wěn)定增收“陽光銀行”。靶向整改38個村閑置低效資產，預計年底新增集體收入超100萬元。
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